土地是财富之母、农业之本、农民之根。土地制度改革一直是农村改革的核心问题。46年前，我国的农村改革是从调整农民和土地的关系开启的。党的十八大以来，全面深化农村改革以建立农村土地“三权分置”制度起笔，推出了农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等一系列深化农村土地制度改革的重大决策部署，构建起农村土地制度的“四梁八柱”，释放出中国乡村的巨大活力。
站在新的历史起点，全会在土地制度改革中继续强调“深化”二字更显深意。在以新质生产力为引擎推进农业农村现代化的当下，作为一个国家最为重要的生产关系安排、一切制度中最为基础的制度，土地制度有必要及时根据农业农村的新形势新变化作出相应调整，也必然会涉及更多深层次的利益调整，尤其要注意把握好一些焦点问题、敏感问题。这就要求我们充分利用已有的改革成果和积累的改革经验，不断健全完善涉及农村土地的各项制度，探索各项土地权益更丰富的实现形式，让农民更多分享改革红利。
深化土地制度改革，要以守牢底线红线为前提。土地制度改革与农民切身利益息息相关，对涉及农民千百年来生产生活方式改变的改革，一定要慎之又慎，牢牢守住土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损的底线。对于深化农村土地制度改革的各项具体任务，中央不仅在政策层面积极引导推动，更在法律和制度层面划定了红线和禁区，为农村土地制度改革的探索边界提供了明确依据。各地各部门要严格落实各项法律政策要求，始终把维护好、实现好、发展好农民权益作为出发点和落脚点，把农民对土地的权利讲清楚，突破底线的事坚决不能干，违背农民意愿、与农民争利的事坚决不能干。底线就是底线，不能以任何形式开口子、搞变通，牢牢把握农村政策法律底线红线，才能确保改革始终沿着正确方向前进。
深化土地制度改革，要以系统长远眼光做谋划。新形势下深化土地制度改革，不能就农业论农业、就乡村说乡村，要注重系统集成、长远谋划。全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，优化土地管理，健全同宏观政策和区域发展高效衔接的土地管理制度，优先保障主导产业、重大项目合理用地，使优势地区有更大发展空间。这就是说要更加注重增强区域城乡发展协调性，根据不同地区的产业优势合理配置土地资源，适合种粮的良田要继续种好粮，不适合农业生产的地块可以探索更多产业发展路径。还要着眼长远，通过改革完善占补平衡制度、完善补充耕地质量验收机制和高标准农田建设、验收、管护机制等，在确保耕地面积的同时不断提升耕地质量，确保18亿亩耕地实至名归，农田就是农田，而且必须是良田。
深化土地制度改革，要以激活资源要素为突破。城乡融合发展与深化土地制度改革高度关联，土地资源的合理配置以及高效利用影响着城乡要素的平等交换、双向流动。深化土地制度改革既要在当下让农民鼓起腰包，也要切实为农民长远利益着想，其切入点就在盘活资源、激活要素。《决定》明确提出，允许农户合法拥有的住房通过出租、入股、合作等方式盘活利用。不少农民在农村有一些闲置住房，盘活利用时要把重心放在“房”上，而不是“地”上，探索稳妥有序利用的具体方式，增加农民财产性收入。要从村集体的“存量”土地资源入手，有序推进农村集体经营性建设用地入市改革，健全土地增值收益分配机制，切实将更多的土地增值收益留给农民、留在农村。
深化土地制度改革，广袤乡村是主要试验场，广大农民是主角，也深刻影响着经济、政治、文化乃至社会结构等方方面面。我们要深入学习贯彻全会精神，把握好深化土地制度改革这一农村改革的关键，守牢底线、稳中求进、守正创新，推动城乡融合发展取得新突破，为推进中国式现代化注入强劲动力。