对照就业更加充分更有质量的要求，农民就业创业工作还存在一些薄弱环节：一是农民就业创业不充分、层次不高。农村转移劳动力总体就业岗位层次低、稳定性不强、待遇不高，乡村公益性岗位开发力度还有待加大。二是农民职业技能培训的针对性、有效性不强。少数技能培训项目多年一贯制，培训内容和方式落后于农民就业意愿与企业用工需求。针对小农户的培训，课堂上课偏多，田间地头的现场教学指导不足。三是城乡一体的就业创业服务保障有待强化。现行的城镇登记失业率、调查失业率等无法全面反映农民群体的就业失业状况，乡镇就业社保服务专职人员相对缺乏，进城务工人员同工不同酬的现象还一定程度存在。

    为此，提出如下建议：

    一是更大力度提高农民就业创业质量。持续优化农村转移劳动力就业结构和质量；培育壮大新型农业经营主体，带动小农户共同推动乡村产业做大做强、高质高效，吸纳农民就地就近就业；推动城镇就业创业政策全面拓展到农村，吸引更多年轻人、能人返乡创业；加大乡村公益性岗位开发力度，满足农村就业困难人员对公益性岗位的需求。

    二是更大力度增强农民职业技能培训质效。加强农民职业技能培训统筹协调；农民工职业技能培训要更加贴近农民就业意愿、企业单位用工需求；高素质农民培训要更加契合小农户实际需求，更多地委托新型农业经营主体开展现场基地培训，做给农民看、带着农民干。

    三是更大力度提升农村就业创业服务保障水平。进一步摸清农村劳动力的底数、就业状况，将农民的就业失业状况纳入统计范围。关注农村老年人超龄务工无法参加工伤保险等问题，研究解决乡村公益性岗位农民参加企业职工养老保险的可行办法。进一步深化基层人社平台规范化、标准化、信息化建设，打通服务农民群众的“最后一公里”。