第一,健全农村集体资产管理制度。指导农村集体经济组织落实好资产登记制度,建立资产保管制度,明确资产发包、租赁等经营使用制度,建立资产处置制度等。还要建立集体资产年度清查制度,通过健全制度管权、管人、管事。
第二,强化农村集体资产监督管理。一方面,加强集体成员对集体经济的监督管理,落实民主理财,规范财务公开,维护集体成员的知情权和监督权。另一方面,做好日常财务收支定期审计、村干部任期和离任经济责任审计,通过定期通报、责任追究等手段扎牢制度的笼子。对集体财务管理混乱的村,县级党委和政府要及时组织力量进行整顿,防止和纠正发生在民众身边的腐败行为。一些地方通过制定小微权力清单、开展集体资产管理领域的扫黑除恶专项斗争,也收到了很好的效果。
第三,加快农村集体资产监管平台建设。全国农村集体资产监督管理平台建设已列入《数字农业农村发展规划(2019-2025年)》,下一步将抓紧做好系统开发建设等工作,推动农村集体资产财务管理制度化、规范化、信息化。
农业农村部当天公布,截至2019年底,中国共有农村集体土地总面积65.5亿亩,账面资产6.5万亿元(人民币,下同),其中经营性资产3.1万亿元,非经营性资产3.4万亿元。集体所属全资企业超过1.1万家,资产总额1.1万亿元。从清单上看,资产总量庞大。
这次全国农村集体资产清产核资,是中国改革开放后规模最大的一次清查。通过清产核资,基本实现“底清账明”,让过去的“一锅粥”变成了现在的“一本账”。