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各辖市（区）委农工办：
2018年以来，我市各地大力推进农村集体资产资源进场交易工作，农村产权交易日益活跃，规模不断拓展，农村集体资产资源的利用效率和经营效益不断提升。为进一步激励各地培育和发展好农村产权交易市场、规范交易行为，促进农村产权交易市场高效运行，现将2018年上半年全市农村产权流转交易情况通报如下：
一、基本情况
上半年，全市农村产权交易数量明显提升，通过省平台发布交易信息1625条，成交项目2019宗，成交总金额6.25亿元。其中武进区成交金额位居全省第二。主要呈现出以下几个特点：
一是交易规模逐渐增大，但区域不平衡性明显。上半年，全市通过省平台发布的交易信息、成交项目和成交金额同比分别增加615.4%、212.5%、81.7%，交易规模同比有较大幅度的增长。除传统的家庭承包土地经营权、集体养殖水面、集体资产、四荒地发包出租等品种外，部分地区的集体经营性建设用地、村级公益事业项目、农村小型工程也相继进场交易，进场交易的品种更加丰富。但从成交金额看，武进区占全市75.5%、溧阳市10.8%、金坛区6.1%、新北区6.6%，成交活跃的前十位乡镇，武进区占了九席。
二是市场体系实现全覆盖，但仍存在场外交易现象。目前，我市已建成以“三级平台、两级交易”为模式的农村产权市场体系，全市共有46个镇（涉农街道）建立农村产权流转交易站，实现了市场体系全覆盖。同时，按照市基层（村居）“三资三化”专项提升行动的要求，天宁区和钟楼区没有承担省平台任务的城区涉农街道，都建立健全了农村产权流转交易站，积极开展线上交易。但各地农村集体资产资源还没有全部进场交易，场外交易现象普遍存在。
三是线上交易全面启动，但离全市覆盖要求还有差距。今年3月份，我市市级农村产权线上交易平台正式上线运行。在完成“先行先试”初期目标的基础上，市及各辖市（区）加强业务培训，全面启动农村产权线上交易工作。上半年全市累计挂牌线上交易项目44个，挂牌总价400.5万元，成交项目37个，成交金额272.2万元，平均溢价率4.3%。但目前，全市仅有7个镇（街道）有成交项目，要完成年度全市覆盖的目标任务，尤其是已经承担省平台任务的镇（街道），还需要进一步加强推动力度。
二、下阶段要求
下半年，根据全市基层（村居）“三资三化”专项提升行动的要求，针对全市各地上半年产权交易情况，同时为更好地加强市场体系建设，确保完成年内线上交易全市覆盖的目标任务，下阶段应做到以下三个方面：
一是在“应进必进”上严要求。根据《关于做好农村集体资产资源流转全部进场交易工作的通知》（常委农〔2017〕38号）要求，明确2018年6月30日为时间原点，全市农村集体土地承包经营权、集体资产所有权及经营权、集体“四荒地”使用权、集体养殖水面承包经营权等四类交易品种必须进场公开交易，严禁以任何借口、任何名义规避进场交易或违反规定进行场外交易，将责任和压力逐级下移，进一步提高基层干部的思想认识和政治敏锐性。
二是在促存量挖增量上求转变。结合农村承包土地确权登记颁证与农村集体资产清产核资工作，加大对经济合同的清理，及时组织各类资产资源交易（再交易）。在巩固好上述交易存量的同时，进一步引导各地挖掘更多的交易品种，基层公共资源交易中心、招投标平台组织开展交易的农村小型工程、村级公益事业项目、农业设施采购等，虽不是农村产权市场组织交易，但原则上可以利用好该类项目的成交数据，按程序同步录入省平台，增加全市的成交规模。
三是在规范与创新上抓落实。规范化建设上，对照即将出台的省（国家）标准，进一步抓好全市农村产权交易市场规范化建设，大力巩固镇级交易站的主阵地地位，确保“五有五统一”落实到位；队伍建设上，配强基层交易力量，落实专人做事；线上交易推进上，按照稳步有序原则，抓紧试点扩面， 2018年底实现线上交易全市覆盖。
附表：1．常州市农村产权交易数据统计表（按地区）
2．常州市农村产权交易数据统计表（按交易品种）
3．常州市农村产权交易数据统计表（按乡镇）
4．常州市农村产权线上交易情况统计（按地区）
中共常州市委农村工作办公室
2018年7月13日
附表1
常州市农村产权交易数据统计表（按地区）
统计时间：2018-01-01~2018-06-30
附表2
常州市农村产权交易数据统计表（按交易品种）
附表3
常州市农村产权交易数据统计表（按乡镇）
统计时间：2018-01-01~2018-06-30
附表4
常州市农村产权线上交易情况统计（按地区）
统计时间：2018-01-01~2018-06-30
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